将农机公安联合执法工作作为重中之重

12月18日,西安市农机、交警两部门组成了联合考核组,对鄠邑、周至、蓝田、长安、高陵、临潼6个区县农机公安联合执法中队进行了工作考核。

近日,西安市农业林业委员会、西安市公安局交通管理局联合发出了《关于表彰2015年度全市农机公安联合执法先进单位的通知》,授予周至县、高陵区、长安区农机公安联合执法中队为2015年度全市农机公安联合执法先进单位。

2013年以来,西安市农机系统按照省农机局农机安全监管“三位一体”组合拳模式的统一布局,在全面落实农机免费管理和推行农机互助保险的基础上,将农机公安联合执法工作作为重中之重,加强请示汇报、加强部门联系、加强制度设定、加强财政支持、加强督查落实,全力推进公安农机联合中队组建,初步形成了“农机主导交警配合、法定事权职责明确、机构稳定常态执法”的农机安全联合执法检查工作格局,突破了“只管不查”的客观短板,实现了农机安全的全方位动态监管。

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自2013年底西安市安排部署农机公安联合执法工作以来,在市、区县政府的坚强领导和安监、编制、财政部门的大力支持下,西安市各级农机、交通安全主管部门及交警、农机监理机构本着对人民生命财产安全高度负责的精神,勇于担当,主动作为,克服困难,周至、高陵、长安、户县、临潼、蓝田6个区县建立了联合执法机制,加强了农机安全监管,保障了县乡道路安全,取得了可喜成绩。

一、基本情况

为表彰先进,树立典型,开创全市农机公安联合执法工作新局面,经市农林委和市交管局联合考核,研究决定,授予周至县、高陵区、长安区农机公安联合执法中队为2015年度全市农机公安联合执法先进单位。要求全市农机监理、交警系统要以先进为榜样,振奋精神,抢抓机遇,锐意进取,为进一步做好农机公安联合执法工作而努力奋斗!

西安市8个涉农区县,联合执法工作的格局是“6+2”模式,即周至、高陵、长安、临潼、户县、蓝田6个行政区域广、耕地面积多、农机拥有量大、农机监管人员多的区县,成立了农机公安联合执法中队,开展常年化、常态化的执法工作;阎良、灞桥2个小区县采用“三夏”“三秋”重要农时季节阶段性联合执法的模式。

西安市在市级层面成立以安监、农业、公安部门为成员的联合执法督查领导小组,监督、检查、指导全市开展农机安全联合执法检查工作。6个区县农机安全监理站和交警大队在不改变现有农机监理、交警管理体制、编制的基础上派出工作人员成立农机公安联合执法中队,按照相关法律法规开展联合执法。日常管理由区县农机监理站负责,业务实行公安、农机双重管理。办公地点设在区县农机监理站,编制7人,区县农机监理站4人,交警大队3人。中队长由监理站人员担任(一般是站长或副站长),指导员由交警大队人员担任。中队编内人员的工资由其所在单位发放;每年开展联合执法检查的办公、宣传、会议、车辆费用,由区县财政安排。

中队的职责有六项,主要负责对上道路行驶的农业机械和“三夏”“三秋”等重要农时季节农机作业或转移时,开展执法检查,处理违法行为。交警、农机监理履行职责时,分别按照法定事权、适用法定程序作出具体行政行为。田间地头,由农机部门按照《国务院农业机械安全监督管理条例》和《省农业机械管理条例》开展监管,交警部门配合;县乡道路,由交警部门按照《道交法》开展监管,农机部门配合。

今年以来,各区县农机公安联合执法中队,深入县乡道路、田间地头、合作社和安全隐患点,下硬茬查处、取上限处罚农机违法行为。全市开展执法检查1156次,检查农业机械6456台,查处农机违法违规行为1409起,罚款15.53万元,拘留4人。截止2015年12月3日,全市新增注册登记拖拉机1832台,在册15045台。新增注册登记联合收割机523台,在册6704台,合计21749台,登记率86%;全市新办证1057人,在册驾驶人11997人,持证率64%;全市检验拖拉机11719台、联合收割机5796台,检验率80.5%。农机登记率、持证率、检验率全面超额完成省农机局下达的全年工作任务,比去年全年分别提升5.8个百分点、20个百分点、38.6个百分点。

二、主要做法

第一,“加强顶层设计”。要出台一系列目标明确、职责合法、便于操作的文件。

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